Τα 17 εκατ. ευρώ είναι επιχορήγηση ή δάνειο;

Έχει ο Δήμος Αχαρνών ανάγκη τα 17 εκατ. ευρώ ή όχι

Είναι τα 17 εκατ. ευρώ επιχορήγηση και ο δήμος δεν θα επιβαρυνθεί οικονομικά ή δάνειο που θα βυθίσει περισσότερο στα χρέη τον Δήμο Αχαρνών;

Η αντιπολίτευση και ορισμένοι που ασχολούνται με τα κοινά ισχυρίζονται πως η λήψη των 17 εκατ. ευρώ θα είναι ένας πλέον δανεισμός που θα δυσχεράνει ακόμη περισσότερο την οικονομική κατάσταση του δήμου.

Η δημοτική αρχή κι ο δήμαρχος Σπύρος Βρεττός με ανακοινώσεις τους υποστηρίζουν πως το ποσόν αυτό είναι επιχορήγηση κι όχι δάνειο.

Αν είναι επιχορήγηση, τότε η καταψήφιση του θέματος από δημοτικούς συμβούλους της αντιπολίτευσης είτε η άρνησή τους να ψηφίσουν το θέμα με την διαδικασία της περιφοράς, είναι ΕΓΚΛΗΜΑΤΙΚΌ για την πορεία του Δήμου Αχαρνών προς την ανάπτυξη, προς την οικονομική εξυγίανση.

Αν είναι δάνειο, τότε ο δήμαρχος ελέγχεται γιατί με ψευδή στοιχεία προσπάθησε να παραπλανήσει τους δημοτικούς συμβούλους.

Χωρίς πολλά λόγια δημοσιεύουμε την υπουργική απόφαση 4025/2020 που δημοσιεύθηκε στις 28/01/2020 κι οι δημότες ας βγάλουν τα συμπεράσματά τους για το ποιος έχει δίκιο.

Αριθμ. 4025/2020 (ΦΕΚ Β' 123/27-01-2020)

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις του άρθρου 233 του ν. 4635/2019 (ΦΕΚ 167 Α΄) «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκαν με τις διατάξεις του άρθρου 45 του ν. 4647/2019 (ΦΕΚ 204 Α΄) και ισχύουν.
2. Τις διατάξεις του άρθρου 4Β του ν. 4111/2013 (ΦΕΚ 18 Α΄) «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, τροποποιήσεις του ν. 4093/2012, κύρωση της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου ……... και άλλες επείγουσες διατάξεις», όπως ισχύουν.
3. Τις διατάξεις του άρθρου 259 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α΄) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης», όπως ισχύουν.
4. Το π.δ. 81/2019 (ΦΕΚ 119 Α΄) «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους Μεταφορά Υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων».
5. Το π.δ. 83/2019 (ΦΕΚ 121 Α΄) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών».
6. Το χρηματικό υπόλοιπο του λογαριασμού του Υπουργείου που τηρείται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων με τον τίτλο «Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Δήμων».
7. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται επιπλέον δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού,

αποφασίζουμε:
1. Καθορίζουμε τη διαδικασία επιχορήγησης των Δήμων για την εξόφληση υποχρεώσεών τους που απορρέουν από διαταγές πληρωμής και δικαστικές αποφάσεις που έχουν καταστεί τελεσίδικες έως τη 16η Δεκεμβρίου 2019 και αφορούν σε αξιώσεις από προμήθειες αγαθών ή παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων καθώς και από τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις και εξ αυτών απορρέουσες διοικητικές πράξεις έως τη 16η Δεκεμβρίου 2019 που αφορούν σε αξιώσεις των συμμετεχόντων στα προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας ανέργων στη φύλαξη σχολικών κτιρίων δυνάμει των διατάξεων της παρ. 15 του άρθρου 20 του ν. 2639/1998 και τέλος για την εξόφληση υποχρεώσεων κατά των οποίων έχει ξεκινήσει η διαδικασία λήψης αναγκαστικών μέτρων έως τη 16η Δεκεμβρίου 2019 από την ΕΥΔΑΠ ΑΕ σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 11 του νόμου 1068/1980 (ΦΕΚ 190 Α΄).
α) Ο ασκών χρέη προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου υποβάλλει αίτημα επιχορήγησης (σύμφωνα με το Υπόδειγμα 1 του παραρτήματος) στη Δεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής Τμήμα Επιχορηγήσεων Τ.Α. του ΥΠ.ΕΣ συνοδευόμενο από αναλυτική κατάσταση με τις διαταγές πληρωμής, τις δικαστικές αποφάσεις καθώς και τις ανωτέρω υποχρεώσεις προς την ΕΥΔΑΠ ΑΕ (Υπόδειγμα 2 του παραρτήματος).

Επισημαίνεται ότι:
1) Οι δικαστικές αποφάσεις και διαταγές πληρωμής πρέπει να αφορούν αποκλειστικά σε αξιώσεις από προμήθειες αγαθών ή παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων ή συμμετοχή στα προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας ανέργων στη φύλαξη σχολικών κτιρίων δυνάμει των διατάξεων της παρ. 15 του άρθρου 20 του ν. 2639/1998, αποκλειόμενης κάθε άλλου είδους αξίωσης (όπως απαλλοτριώσεις, αποζημιώσεις, εργατικές διαφορές, ανταποδοτικά τέλη κ.τ.λ.).
2) Για τις υποχρεώσεις προς την ΕΥΔΑΠ ΑΕ απαιτείται η συμπλήρωση στο αντίστοιχο πεδίο του Υποδείγματος 2, των στοιχείων του εγγράφου με το οποίο έχει ξεκινήσει η διαδικασία λήψης αναγκαστικών μέτρων καθώς και η προσκόμιση αυτού με το αίτημα επιχορήγησης. Επιπρόσθετα θα πρέπει: α) να τεκμηριώνονται οι λόγοι συσσώρευσης των νέων αυτών ανεξόφλητων υποχρεώσεων προς την ΕΥΔΑΠ ΑΕ και β) να περιγράφονται συγκεκριμένες ενέργειες του Δήμου καθώς και χρονοδιάγραμμα αυτών στο πλαίσιο της αριθμ. 135275/19.5.2017 (ΦΕΚ 1751 Β΄) κοινής υπουργικής απόφασης περί έγκρισης γενικών κανόνων κοστολόγησης και τιμολόγησης υπηρεσιών ύδατος, από τις οποίες θα εξασφαλίζεται η μη συσσώρευση νέων ληξιπρόθεσμων οφειλών προς την ΕΥΔΑΠ ΑΕ.
3) Για τις δικαστικές αποφάσεις και διαταγές πληρωμής, είναι απαραίτητη η συμπλήρωση στο αντίστοιχο πεδίο του Υποδείγματος 2, των στοιχείων του σχετικού πιστοποιητικού περί μη ασκήσεως ενδίκων μέσων από το αρμόδιο δικαστήριο, σύμφωνα με όσα ορίζονται στις διατάξεις του Κώδικα Πολιτικής ή Διοικητικής Δικονομίας καθώς και η προσκόμιση αυτού με το αίτημα επιχορήγησης. Ελλείψει του εν λόγω πιστοποιητικού δεν θα είναι δυνατή η επιχορήγηση του Δήμου.
4) Δεν μπορούν να συμπεριληφθούν δικαστικές αποφάσεις, διαταγές πληρωμής και οι ανωτέρω σχετικές υποχρεώσεις προς την ΕΥΔΑΠ ΑΕ, που δύναται να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του προγράμματος Οικονομικής Ενίσχυσης ΟΤΑ.
5) Δεν μπορούν να συμπεριληφθούν τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις, εφόσον, ως προς το νόμω βάσιμο αυτών, υπάρχει αντίθετη νομολογία ανωτάτου δικαστηρίου σε σχέση με αυτά που κρίθηκαν από το δικαστήριο της ουσίας.
β) Τα αιτήματα επιχορήγησης αποστέλλονται στο Υπουργείο Εσωτερικών ταχυδρομικά και ηλεκτρονικά (σε μορφή excel και word) στην ηλεκτρονική διεύθυνση dikastika@ypes.gr έως και την 30η Απριλίου 2020. Το εμπρόθεσμο της αίτησης κρίνεται από την ημερομηνία πρωτοκόλλησης του αιτήματος (ταχυδρομική αποστολή με πρωτότυπες υπογραφές) στο Υπουργείο Εσωτερικών.
γ) Η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του ΥΠ.ΕΣ, κατόπιν αξιολόγησης των αιτημάτων των Δήμων μεριμνά για την έκδοση απόφασης επιχορήγησής τους από τον Υπουργό Εσωτερικών.
δ) Με την έκδοση της εν λόγω απόφασης και την κοινοποίηση αυτής στους Δήμους, αυτοί εγγράφουν άμεσα με αναμόρφωση του προϋπολογισμού τους, το ποσό που θα λάβουν ως έκτακτη επιχορήγηση.
ε) Για την εξόφληση των ανωτέρω οφειλών, οι επιχορηγούμενοι Δήμοι συμπληρώνουν κάθε φορά τον Πίνακα «Εντολή Εξόφλησης ..(δικαιούχου φορέα)..» (Υπόδειγμα 3Α και 3Β του παραρτήματος) και τον αποστέλλουν στη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής Τμήμα Επιχορηγήσεων Τ.Α. του ΥΠ.ΕΣ: α) ταχυδρομικώς σε δύο αντίτυπα με πρωτότυπες υπογραφές και β) ηλεκτρονικά σε μορφή excel, στην ηλεκτρονική διεύθυνση dikastika@ypes.gr. Ο εν λόγω Πίνακας επέχει θέση εντολής εξόφλησης.
στ) Η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής αφού ελέγξει τους πίνακες, εκδίδει χρηματική εντολή προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, το οποίο θα προχωρά στην πληρωμή του καθαρού ποσού προς τον τελικό δικαιούχο και στη μεταφορά του συνολικού ποσού των κρατήσεων και παρακρατήσεων προς τον επιχορηγούμενο Δήμο. Οι Δήμοι υποχρεούνται στην άμεση απόδοση των προηγούμενων κρατήσεων και παρακρατήσεων. Μετά την ολοκλήρωση της όλης διαδικασίας εξόφλησης και με βάση το extrait του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων πραγματοποιείται η σχετική λογιστική τακτοποίηση.
ζ) Κατά τα λοιπά ακολουθείται η συνήθης διαδικασία εκκαθάρισης και ενταλματοποίησης δαπανών ενώ για τη διασφάλιση της νομιμότητας των πληρωμών, θα πρέπει οι φορολογικές, ασφαλιστικές και δημοτικές ενημερότητες των τελικών προς πληρωμή δικαιούχων να τελούν εν ισχύ την ημέρα της πληρωμής τους, που γίνεται απευθείας από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.
2. Το παρόν πρόγραμμα επιχορήγησης ολοκληρώνεται την 30η Σεπτεμβρίου 2020. Τυχόν υπόλοιπο της επιχορήγησης που δεν θα χρησιμοποιηθεί μέχρι την ολοκλήρωση του προγράμματος, προστίθεται στους προς απόδοση Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους των Δήμων και κατανέμεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών σε Δήμους της Χώρας σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 259 του ν. 3852/2010 (Α’87).
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 21 Ιανουαρίου 2020

Ο Υπουργός
ΠANAΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΣ